从 1879年美国詹姆斯·利迪和约翰·利迪兄弟发明的机械式收款机，60年代日本人发明的电子收款机，80年代出现的POS系统，一直到今天的税控收款机，收款机走过了一条不断发展和完善的道路。
    目前， 随着电子信息技术的飞速发展，使用电子税控装置，对纳税人生产经营情况进行监督和管理，以保障国家税收收入，防止税款流失，已成为许多国家加强税收征管的重要手段。世界上许多国家，如意大利、美国、土耳其等国在这方面都取得了显著效果。
    （一）国外税控机发展历程
    1980年，意大利政府专门委员会提出了税控收款机法律草案。草案明确规定了怎样设计能适应高频率交易、开出具有法律效力的交易凭据的税控收款机；怎样制造不可拆卸、无法修改和删除的税控存储器等内容。这标志着税控收款机在世界首次进入实用阶段。经过十年推广，意大利中央政府已使税控收款机的应用和管理形成了一套完整的体系。据不完全统计，意大利在相应领域内税收率由推广税控收款机前的20%提高到85%。
    1983年，意大利国会通过、并由总统签署颁布第18号法案。法案提出，加强税收管理，推行计税收款机装置。同年7月，意大利财政部颁布法令，规定所有商店必须配备税控收款机。税控收款机由税务部门铅封并加密，任何人不得私自打开或破坏，并规定了对不履行义务者的惩罚措施。后来财政部又补充规定，消费者必须履行监督义务，有义务向商店索要计税收款机打印的计税收款条，并在离开商店200米以内保留该收款条。消费者不索要计税收款条，不履行监督义务的，将被处以5万里拉的罚款，而且税务部门还可对其加处交易额1～6倍的罚款。同时，政府向各地派出税务警察，监督计税收款机装置的推行工作。凡是不使用税控收款机的商店，将被处以100万里拉的罚款；为了鼓励使用税控收款机，意大利政府规定，凡购买使用税控收款机的商店，可以按照税控收款机价格的40％，在应纳税款中予以抵扣。
    意大利财政部根据商店经营规模，把推行税控收款机工作分为四个阶段进行。第一阶段，要求年销售额达到2亿里拉的商店必须使用税控收款机；第二阶段，年销售额达到1亿里拉的商店必须使用税控收款机；第三阶段，年销售额达到6000万里拉的商店必须使用；第四阶段，所有商店都要使用税控收款机。
    据意大利税务部门统计，从1983年到1985年，由于推行税控收款机，来自各类商店的税收平均增长112.16％，其中食品类商店增长228.27％，鞋类商店增长148.33％，家用电器类增长220.62％，珍珠宝增长138.16％，化妆品类增长338.16％，酒吧增长81.15％。
     除意大利外，美国也建立起一套完整税控管理体系，所有商店、餐饮店都安装了税控收款装置，其所有营业额都必须通过税控装置打印出计税收款条，所有收入情况通过与银行联网，把数据传送到税务机关。收款机内部配有黑匣子，数据不可更改，保证了数据的安全和准确。
     土耳其的税控装置是与发票管理联系在一起的。根据土耳其的发票管理制度，发票共有两种，一是人工填写发票；二是自动收银机打出的发票，其收银机实际是一部税控电子收款机，由发票打印机和永久存储器组成。收银机上有两个显示数据的屏幕。发票打印机记载着每天的销售额和代收的增值税。每天营业结束后，发票打印机可以打出当天每一笔销售收入流水账和汇总账，同时记入永久存储器中。永久储存器不能随便打开，记录的数据也不能修改，专供税务部门检查。这样就为税务机关实施监督和检查创造了条件。
    从各国的经验能看出税控收款系统的重要作用。在意大利，早在十几年前就开始税收电子化的推广，但推行的过程相当缓慢，原因不在于其税收内部机制不好或是政府部门不积极参与，而是由于技术方面的原因，无法有效解决税收的电子申报和全国联网管理问题，而税控收款系统则是其中最为重要的环节，意大利正是在解决了这个问题之后，其税收电子化的发展才逐渐走入正轨。同样，在１９９３年欧盟统一市场建成后，欧盟也在大力推进税收信息化。
    近日，欧盟委员会发表报告指出，税收征管无纸化改革将有效打击税收欺诈等犯罪活动，并有助于提高各国政府部门的管理效率，降低企业的纳税成本。欧盟将充分利用现代信息技术带来的好处，加强税收征管，最终实现税收征管无纸化。欧盟将为此在未来５年时间投资３５００万欧元，建立起一张覆盖全欧盟的税收监控网络。而税控收款系统的推行则是其中最为重要的一环，在欧盟已建成的增值税信息交换系统、消费税电子控制系统以及各地的税收电子数据库中，税控收款系统是最为高效的连接政府和纳税者的纽带，也是各种税收信息的来源和管理工具。
    纵观国外税控收款机的发展历程，多数实行税控收款机制度的国家都与中国目前的经济状况差不多，经济水平处于中等，发展速度较快，但人们的纳税意识又相对薄弱，例如东欧和南美各国。在这些国家中，利用技术的手段，实时监控纳税人的经营状况，为政府提供真实可靠的核税资料，从而制定公平合理的税收政策，确实能起到举足轻重的作用。几乎所有成功推行税控收款机的国家，都是经过了建立有关税控收款机使用管理法案、制定税控收款机功能技术标准和向符合标准的厂商颁发生产销售许可证这样的 “ 三部曲 ” 。

未完待续。。。